一、山東省環境行政處罰自由裁量權的原則有哪些?

1、合法原則。

生態環境部門應當在法律、法規、規章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內行使行政處罰自由裁量權。

2、合理原則。

行使行政處罰自由裁量權，應當符合立法目的，充分考慮、全面衡量地區經濟社會發展狀況、執法對象情況、危害后果等相關因素，所采取的措施和手段應當必要、適當。

3、過罰相當原則。

行使行政處罰自由裁量權，必須以事實為依據，處罰種類和幅度應當與當事人違法過錯程度相適應，與環境違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當。

4、公開公平公正原則。

行使行政處罰自由裁量權，應當向社會公開裁量標準，向當事人告知裁量所基于的事實、理由、依據等內容;應當平等對待行政管理相對人，公平、公正實施處罰，對事實、性質、情節、后果相同的情況應當給予相同的處理。

二、環境行政處罰自由裁量權制度有哪些?

1、查處分離制度。將生態環境執法的調查、審核、決定、執行等職能進行相對分離，使執法權力分段行使，執法人員相互監督，建立既相互協調、又相互制約的權力運行機制。

2、執法回避制度。執法人員與其所管理事項或者當事人有直接利害關系、可能影響公平公正處理的，不得參與相關案件的調查和處理。

3、執法公示制度。強化事前、事后公開，向社會主動公開環境保**律法規、行政執法決定等信息。規范事中公示，行政執法人員在執法過程要主動表明身份，接受社會監督。

4、執法全過程記錄制度。對立案、調查、審查、決定、執行程序以及執法時間、地點、對象、事實、結果等做出詳細記錄，并全面系統歸檔保存，實現全過程留痕和可回溯管理。

5、重大執法決定法制審核制度。對涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出行政執法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的案件，設立專門機構和人員進行嚴格法制審核。

6、案卷評查制度。上級生態環境部門可以結合工作實際，組織對下級生態環境部門的行政執法案卷評查，將案卷質量高低作為衡量執法水平的重要依據。

7、執法統計制度。對本機構作出行政執法決定的情況進行全面、及時、準確的統計，認真分析執法統計信息，加強對信息的分析處理，注重分析成果的應用。

8、裁量判例制度。生態環境部門可以針對常見環境違法行為，確定一批自由裁量權尺度把握適當的典型案例，為行政處罰自由裁量權的行使提供參照。

其實不管是行政處罰還是刑事處罰，在一定程度上執法人員是有自由裁量權的，但是執法人員的自由裁量權需要依靠法律制度進行制約，針對環境行政處罰來講，要約束執法人員的自由裁量權，還是要建立健全相關的執法制度。