兩票制是指藥廠賣給一級經銷商的藥品開一張發票，經銷商賣給醫院的藥品開另一張發票，用兩張發票代替目前常見的七、八張發票，減少流通中的層層盤剝，且每一類一級經銷商不得超過兩家。“兩票制”的推行通過壓縮藥品流通環節，促進流通環節扁平化，減少交易費用，降低政府監管難度，減少商業賄賂等尋租成本，從而達到解決市場上“藥價虛高”的難題。

2017年1月，國務院醫改辦會同國家衛生計生委等8部門聯合下發的一份通知規定，綜合醫改試點省(區、市)與公立醫院改革試點城市的公立醫療機構要率先推行藥品采購“兩票制”，并且鼓勵其他地區執行“兩票制”，從而進一步降低藥品虛高價格的問題，減輕群眾的用藥負擔。

兩票制可以在一定程度上改變目前藥品流通環節過多、層層加價的問題，從而緩解市民看病的貴之痛。兩票制即指藥品流通企業要同時持有藥品經營許可證和醫療機構藥品采購準入資格，這樣就可以直接將藥品從藥廠供給醫院，避免了中間環節的層層加價。

通過兩票制，藥品流通環節變得更加簡潔和透明，中間商的層層加價也會受到限制。這樣一來，藥品價格可以更加合理和公平，市民在購買藥品時可以享受到更多的實惠。

同時，兩票制還可以減少流通環節的交叉搭售和低價競爭，從而提升藥品流通行業的整體質量和效率。這有助于保證市場上的藥品質量和安全性，為市民提供更好的醫療保障。

需要注意的是，兩票制的實施需要政府和相關部門的監管和配合，同時也需要行業內的自律和配合。只有各方共同努力，才能實現藥品流通環節的改革，緩解市民看病貴之痛。

兩票制是哪一年？

2017年1月，國務院醫改辦公室，會同國家衛計委等八部門聯合印發通知，明確綜合醫改試點省(區、市)公立醫療機構和公立醫院改革試點城市要率先實行藥品采購兩票制，鼓勵其他地區實行兩票制，以進一步降低人為抬高的藥品價格藥物。減輕群眾用藥負擔。