不是。農村合作銀行要完全改制為農村商業銀行。農村合作銀行是在遵循合作制原則，吸收股份制原則和實踐的基礎上建立起來的一種新型銀行組織形式。是實行股份制合作的社區地方性金融機構。

農村合作銀行主要為其會員提供金融服務的農村合作金融機構。不屬于中國農業銀行和中國工商銀行，為一家獨立的金融機構。從經濟和法律角度看，每個縣協會相當于一個獨立的銀行(企業)，實際所有人是省政府，縣協會在全省共同購買股份，組建省協會；從行政管理上看，各縣聯社是信用社的行政主管部門，省聯社是最高行政主管部門。由于行政地位的提高，省工會在經濟上也成為縣工會的實際管理者。

農村商業銀行與信用社最大的本質區別在于法人。農村信用社采取一社一法人的模式，類似于連鎖加盟的形式，各分社自負盈虧。

如果改制為農村商業銀行，將成為法人，除總行外，其余機構不受管理。農村信用社改制為農村商業銀行是大勢所趨。對銀行來說，這是為了加強管理、防范風險，也是為了讓儲戶享受更好的服務。

農村商業銀行是國有銀行嗎？

農村商業銀行均由原農村信用社改制而來，是由農民、農村工商戶、企業法人等經濟組織組成的股份制地方金融機構。如果農村商業銀行主要由國有股構成的，則就為國有銀行；若主要股東是民營企業或民營資本，那么它就不是國有銀行。